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【土地資源論文】范文:基于土地資源調查的自然資源統一調查方案

發布時間:2019年02月16日 16:47:16    文章來源:耀炎論文網    作者:閆保銀 崔立    閱讀:

導讀:這是一篇完整優秀的關于農業論文范文,這一篇論文共有4194字符,本篇題目是關于“【土地資源論文】范文:基于土地資源調查的自然資源統一調查方案”的。提出基于土地調查的自然資源統一調查方案。

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摘要:自然資源部成立前各種自然資源由不同主管部門分別管理,而各個部門都根據自己管理的需要,開展多輪自然資源調查工作,但由于調查缺乏統籌與協調,數據缺乏共享互通,導致各類自然資源調查及數據之間存在交叉重疊、相互矛盾等問題,

  嚴重影響自然資源在社會建設、國民經濟發展以及生態文明建設中的科學利用。本文從自然資源原主管部門的相關職責入手,通過對土地資源與其他自然資源關系分析,界定自然資源的概念、類型、對象、范圍、內容,提出基于土地調查的自然資源統一調查方案。


關鍵詞:自然資源;土地調查;數據整合;三維建模
 

  自然資源是建設美麗中國、深化生態文明制度改革的根本載體,是重要資源性資產[1-2]。習近平總書記強調,健全國家自然資源資產管理體制是健全自然資源資產產權制度的一項重大改革,也是建立系統完備的生態文明制度體系的內在要求,

  并提出“綠水青山就是金山銀山,山水田林湖是一個生命共同體”的思想。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確,對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記,

  形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。2015年9月,中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》要求,建立統一的確權登記系統,推進確權登記法治化。2018年4月,自然資源部正式掛牌成立,

  標志著我國自然資源管理站在了新的起點。自然資源部將水利部的水資源調查和確權登記管理職責,農業部的草原資源調查和確權登記管理職責,國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責,

  國家海洋局的海洋資源調查和確權登記管理職責進行了整合,實現對水資源、草原資源、森林資源(含濕地資源)、海洋資源、土地資源、礦產資源等各類自然資源的統一管理[3-4]。


1 自然資源的概念
 

  關于自然資源的相關概念及定義較多,《辭海》對自然資源的定義為“自然資源是指天然存在(不包括人類加工制造的原材料)并有利用價值的自然物,如土地、礦藏、水利、生物、氣候、海洋等資源”,

  定義較廣,內涵和外延隨著人類社會的發展會不斷變化;我國《憲法》規定“自然資源包括礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源類型”;《物權法》規定“自然資源包括礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、野生動植物等”;

  《生態文明體制改革總體方案》提出“山水林田湖是一個生命共同體”;《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間”。

  通過對比以上概念或定義,結合我國目前自然資源調查現狀,筆者認為自然資源是指自然界中能被人類用于生產和生活的物質和能源的總稱,包括天然形成的及人類作用產生的各種自然物,

  主要分為陸地自然資源和海洋自然資源[5]。目前,人類對于自然資源的開發利用活動主要集中在陸地自然資源,本文主要對陸地自然資源調查進行了相關分析和研究。


2 自然資源調查對象
 

  自然資源調查根據不同的管理應用需要具有不同的調查對象。從生態文明建設及生態保護角度來講,自然資源調查主要是對自然生態空間調查,即水流、山嶺、森林、灘涂、草原、濕地等;從自然資源資產管理角度來講,

  自然資源調查主要對自然資源資產調查,即土地、礦藏、水、生物、氣候、海洋等;從自然資源部的職責管理角度來講,自然資源調查主要是對土地資源、水資源、草原資源、森林資源(含濕地資源)、海洋資源、礦產資源等的調查。

  自然資源調查應充分結合自然資源部的職責來確定其調查對象。

  原水利部門的水資源調查主要包括地表水、地下水調查,水資源調查不同于水利普查,水資源調查范圍更廣,主要調查水資源的水量、水質、可利用量、可開采量等;原林業部門的森林資源調查主要包括森林、林木、林地調查,

  森林是林木和林地的復合對象,而林地調查歸屬于土地資源調查。因此,森林資源調查對象主要是林木資源調查,主要調查林木的林種、蓄積量、覆蓋度、林木質量等;原農業部門的草原資源調查主要包括草原、草地調查,

  草原是草與草地的復合對象,草地調查歸屬于土地資源調查,因而草原資源調查對象主要是草資源調查,主要調查草的種類、數量、質量、載畜量等;濕地資源調查主要包括河流、湖泊、沼澤、珊瑚礁、灘涂、水庫、魚塘、鹽池、水稻田等,是一種側重于生態保護的資源歸類方式,

  類似于部分土地資源、海洋資源的重新歸類;土地資源調查主要調查陸地上所有土地的數量、質量、利用狀況等;礦產資源調查主要調查陸地及海洋上的所有礦產資源,包括煤、石油、地熱等能源礦產,鐵、錳、銅等金屬礦產,

  金剛石、石灰巖、黏土等非金屬礦產及地下水、礦泉水、二氧化碳等水氣礦產四大類[6]。海洋資源調查主要調查海洋內的各類生物資源、水資源、礦產資源、海洋化學資源等。

  由以上分析可以看出,陸地自然資源調查對象主要包括土地資源、水資源、林木資源、草資源、礦產資源等,具有數量有限、開發潛力無限、分布規律等特點。除土地資源外,其他自然資源都是以土地資源為載體,

  依附于土地而存在。土地利用狀況是動態變化的,土地上的相關附著物與對應土地利用狀況并不存在一一對應關系,如圖1所示,耕地上的附著物可能是牧草、林木等,附著物為林木的土地可能是林地、園地、灘涂等。

  因此,除土地資源外的其他自然資源調查應以土地資源調查為基礎,將各類其他自然資源調查數據以專項調查數據的形式落到土地空間上。

  各類自然資源的分類應采用獨立分類標準,不宜與土地資源分類進行統一表達。將原森林資源、草原資源調查中的林地、草地分類統一納入到土地資源分類,水資源、林木資源、草資源、礦產資源等自然資源分類仍可沿用原分類標準。

  對于水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源信息可以分別從土地資源、水資源、林木資源、草資源、礦產資源等數據中按照相應歸類標準進行提取獲得。


3 調查思路及方法


3.1 調查思路
 

  結合對自然資源調查對象的分析,自然資源調查可分為2個階段。首先,基于高分辨率航空航天遙感影像,結合土地資源調查相關規范,查清所有土地資源的土地利用狀況,同時按照“所見即所得”的原則查清地表各類自然資源在土地空間上的范圍,

  即河流、湖泊、林木、草等各類自然資源在地表上的空間分布范圍;其次,結合水利、林業、農業等部門的基礎資料及調查成果,利用GIS、RS等相關技術,采用內業數據整合、外業補充調查、內業數據建庫的“內外內”調查模式開展各類自然資源專項調查,

  查清各類自然資源的數量、質量、類型、立體空間范圍等專項調查信息,建立自然資源專項調查數據庫。具體流程如圖2所示。


3.2 調查方法
 

  3.2.1 數據整合。由于原林業、農業等部門信息化建設水平不一,導致各類自然資源已有調查、管理資料格式不一,介質不同,缺乏統一空間參考,需要針對已有資料情況采用不同技術方法進行數據整合處理,

  實現已有各類自然資源相關調查成果的數據入庫工作。針對紙質圖件,采用掃描矢量化的方式實現圖形數據入庫,具體步驟包括掃描、幾何糾正、矢量化采集等步驟;對于紙質調查表格數據,

  采用數據錄入的方式實現屬性數據入庫;對于電子調查數據,采用數據轉換方式實現圖形及屬性數據入庫,數據轉換包括格式轉換、數據結構轉換、數據提取、坐標系轉換等步驟。

  3.2.2 三維建模。由于各類自然資源之間存在很多空間上的重疊,加上礦產資源、水資源等資源管理的特殊性,采用傳統二維數據表達方式進行自然資源數據展示及管理已經難以滿足業務管理的需要。

  因此,需要對部分自然資源調查數據,結合數據管理應用的需要,利用傳統三維建模、傾斜攝影三維建模、激光掃描三維建模等建模技術,實現對自然資源調查數據的三維模型構建。

  3.2.3 專項補充調查。由于各部門已有資料的現勢性、完整性各不相同,數據整合后的各類自然資源調查數據需要結合最新遙感影像及相關調查標準,開展專項補充調查,實現調查數據的更新及補充。

  由于各類自然資源專項調查涉及很強專業技術知識,且具備所有資源調查業務及技術知識的技術單位目前非常匱乏。因此,外業補充調查可以按照資源類型分別選擇相應專業技術隊伍開展。


4 結語
 

  綜上所述,自然資源調查數據是自然資源部進行自然資源管理的重要基礎數據,自然資源部成立后自然資源調查工作迫在眉睫。由于自然資源部剛剛成立,職能還在整合,對自然資源調查的相關頂層設計均未出臺,

  各地都在積極開展相關調查試點及確權登記工作,但都有各自的認識和做法,無法達成統一認識。本文在相關試點經驗及文獻研究基礎上對陸地上的自然資源調查提出了一些建議,以期能為后期自然資源調查工作提供理論借鑒。


5 參考文獻
 

  [1] 范振林.新時代下國有自然資源資產管理概況[J].國土資源情報,2018(5):9-14.

  [2] 安娜,殷亞秋.基于國產衛星數據的青海省自然資源調查研究[J].中國高新區,2018(9):38.

  [3] 余姝辰,余德清,彭璐,等.自然資源統一確權登記的相關問題雛探[J].國土資源情報,2018(2):13-19.

  [4] 初禹,丁宇雪.基于3S技術的國土資源綜合調查方法研究:以黑龍江省為例[J].測繪工程,2015,24(7):39-42.

  [5] 謝高地,封志明,沈鐳,等.自然資源與環境安全研究進展[J].自然資源學報,2010,25(9):1424-1431.

  [6] 汪民.以礦產資源可持續利用促進生態文明建設[J].中國科學院院刊,2013,28(2):226-231.

 

本文來源:http://www.jnzhgk.com/nongye-lunwen/353.html

 

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